為了正確認識當前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的現(xiàn)狀，并針對存在的問題采取合理的化解措施，建議從以下4個方面考慮。

    一是建議按鋼材消費結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析產(chǎn)能過剩狀況，以調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)為主，化解過剩產(chǎn)能。化解過剩產(chǎn)能工作，要在嚴格執(zhí)行環(huán)保等法律的基礎(chǔ)上，充分依靠市場機制，把長期嚴重虧損的企業(yè)或產(chǎn)品，作為化解過剩產(chǎn)能的重點。

    二是要打造好過剩產(chǎn)能退出通道。全國化解8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，涉及到約20萬員工失業(yè)，是一個重大問題。建議各有關(guān)部委按照國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化聯(lián)合重組環(huán)境的要求，盡快落實具體政策；同時希望國家發(fā)展改革委、工信部、財政部就化解過剩產(chǎn)能給予適當補貼等問題，盡快提出政策方案和實施辦法。

    三是要警惕以化解過剩產(chǎn)能為名，過度采用行政手段，違背市場配置資源原則和法律法規(guī)的行為。在實踐中，要避免實行“壓小保大”“國進民退”或重新回到單純以規(guī)模大小和裝備高低為標尺來化解產(chǎn)能，過度干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的路子上來。

    同時，還應(yīng)該避免粗放、劇烈的過頭做法。當前，有的地區(qū)把70%的鋼鐵企業(yè)說成環(huán)保不合格，是制造霧霾的罪魁禍首，還提出用停貸、抽貸等多種手段向鋼鐵企業(yè)“宣戰(zhàn)”；還有些地方用搞運動的方式大轟大嗡“一刀切”。這些行為都是違背市場配置資源原則的，因此要避免劇烈的“去產(chǎn)能”“去泡沫”“去杠桿”給經(jīng)濟帶來急劇下滑的負面影響。

    四是要加速體制和機制改革。由于鋼鐵行業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域和社會生活中影響較大，長期以來受到了來自各級政府的特別關(guān)心，乃至過度干預(yù)。鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的問題，歸根結(jié)底在于體制和機制改革滯后。因此，建議把鋼鐵行業(yè)作為深化改革的典型行業(yè)，進行調(diào)查研究，借以指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)改革

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