中央組織多部委聯(lián)合治理鋼鐵產(chǎn)能過剩

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢分析課題組統(tǒng)計，2012年上半年，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩超過1.6億噸，水泥產(chǎn)能過剩超過3億噸，鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右。除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)產(chǎn)能大量過剩外，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩傾向。另外有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年1至9月，六大高耗能行業(yè)投資3.5萬億元，同比增長22.2%，增速同比提高4.2個百分點。產(chǎn)能過剩存在進(jìn)一步加劇的風(fēng)險，鋼鐵和水泥行業(yè)尤為明顯。

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2012年有216條在建水泥生產(chǎn)線，預(yù)計到2013年建成投產(chǎn)，屆時新型干法水泥將達(dá)到31.33億噸。假設(shè)2013年需求量增長到24億噸，富余程度也將達(dá)到30.54%。“這說明我國新型干法水泥不僅能滿足建設(shè)需要，而且已經(jīng)過剩了。”工信部有關(guān)人士表示。

“抑制水泥產(chǎn)能過快增長仍是我們的主要任務(wù)，必須嚴(yán)格控制新增水泥投資。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)人士表示，在編制重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局規(guī)劃時，發(fā)改委已經(jīng)考慮了落后水泥產(chǎn)能較多省份的實際情況，擬按水泥總量不增、徹底淘汰落后水泥、控制能源消費總量、減少污染物排放的原則，合理布局大型新型干法線。

工信部已向各省(區(qū)、市)下達(dá)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸，煉鋼4800萬噸，焦炭4200萬噸等等。

今年有關(guān)部門將通過強(qiáng)化政策約束機(jī)制和完善政策激勵機(jī)制兩方面推動淘汰落后產(chǎn)能工作。為此，工信部、發(fā)改委等部委完善部際協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“組合措施”加快淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度。一是繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chǎn)品價格關(guān)系，完善電力峰谷分時電價，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。二是有關(guān)部門已經(jīng)研究建立能源消費總量控制制度，以形成能源消費總量倒逼機(jī)制，抑制高耗能行業(yè)過快增長。下一步將加快研究建立能源消費總量控制目標(biāo)分解落實到地方政府的機(jī)制，實行目標(biāo)責(zé)任制管理；建立能源消費總量預(yù)測預(yù)警機(jī)制，對能源消費增長過快的地區(qū)及時實行預(yù)警調(diào)控。三是將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況和措施落實情況納入政府績效管理和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責(zé)制。四是要求各地方新上項目和淘汰項目的產(chǎn)能要嚴(yán)格掛鉤，在產(chǎn)能總量等量置換的基礎(chǔ)上，推行減量置換，確保新上項目產(chǎn)能小于或等于淘汰項目產(chǎn)能。